摘要：2021年4月2日，水利部發(fā)布《水利工程建設監理單位資質(zhì)管理辦法（修正草案征求意見(jiàn)稿）》《水利工程質(zhì)量檢測管理規定（修正草案征求意見(jiàn)稿）》，對水利工程建設監理單位和質(zhì)量檢測單位資質(zhì)管理進(jìn)行了修正。以下為重點(diǎn)：關(guān)于監理資質(zhì)有以下重點(diǎn)：一是精簡(jiǎn)資質(zhì)等級。將監理單位資質(zhì)簡(jiǎn)化為甲、乙兩級以及不分級資質(zhì)，相應調整各資質(zhì)等級的業(yè)務(wù)范圍。

二是實(shí)行分級審批。明確國務(wù)院水行政主管部門(mén)負責審批甲級資質(zhì)，原則上集中辦理；各省級水行政主管部門(mén)負責審批乙級和不分級資質(zhì)，實(shí)行告知承諾。相應調整各資質(zhì)等級的申報要求、審批程序及辦理時(shí)限。

三是細化資質(zhì)條件。明確退休人員不得作為監理單位的技術(shù)負責人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申請資質(zhì)等級。對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員社會(huì )保險憑證期限、監理業(yè)績(jì)計算方法等進(jìn)行補充說(shuō)明。

四是完善資質(zhì)延續、變更等要求。對監理單位未按時(shí)申請資質(zhì)延續、未準予延續等情況下的從業(yè)問(wèn)題提出處理意見(jiàn)。補充監理單位變更事項，明確辦理程序及材料要求。完善監理單位重組、分立、合并后的資質(zhì)認定及材料要求。

五是健全資質(zhì)退出制度。建立資質(zhì)注銷(xiāo)機制，明確注銷(xiāo)條件和申報要求。完善資質(zhì)撤銷(xiāo)機制，明確監理單位相應法律責任。

六是壓實(shí)監督管理責任。明確國務(wù)院水行政主管部門(mén)負責全國監理單位資質(zhì)的統一監督管理，各省級水行政主管部門(mén)負責本行政區域內監理單位資質(zhì)的監督管理。對各級水行政主管部門(mén)監督檢查制度、監管機制、監管方式提出要求。

七是強化違規行為懲處。針對監理單位隱瞞有關(guān)情況申請資質(zhì)、未及時(shí)辦理變更等違規行為，以及被撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)資質(zhì)等情況，分別提出責任追究、行政處罰、信用監管的措施。

八是對電子證照的制作管理和法律效力作出規定。

對檢測資質(zhì)有以下重點(diǎn)：

一是改革資質(zhì)認定方式。明確乙級資質(zhì)認定實(shí)行告知承諾，補充完善申請甲級資質(zhì)所需的材料清單和內容要求。

二是規范檢測人員使用。明確退休人員不得作為檢測單位的檢測人員申請資質(zhì)等級。要求檢測單位在質(zhì)量檢測活動(dòng)中不得使用不具備相應能力水平的檢測人員。

三是完善資質(zhì)延續規定。將檢測單位資質(zhì)等級證書(shū)有效期由三年延長(cháng)到五年。對檢測單位未按時(shí)申請資質(zhì)延續、未準予延續等情況下的從業(yè)問(wèn)題提出處理意見(jiàn)。

四是細化變更、重組等的要求。補充檢測單位變更事項，明確辦理程序及材料要求。完善檢測單位重組、分立、合并后的資質(zhì)認定及材料要求。

五是健全資質(zhì)退出制度。建立資質(zhì)注銷(xiāo)機制，明確注銷(xiāo)條件和申請要求。完善資質(zhì)撤銷(xiāo)機制，明確檢測單位相應法律責任。

六是強化違規行為懲處。完善檢測單位、委托方、檢測人員行為負面清單，根據違規行為性質(zhì)和嚴重程度分別提出責任追究、行政處罰、信用監管的措施。

七是對電子證照的制作管理和法律效力作出規定。

據悉，水利部在修正《辦法》《規定》的同時(shí)，正在同步制定注冊監理工程師、注冊造價(jià)工程師（水利工程）管理辦法，擬于2021年內開(kāi)展注冊工作，并抓緊研究確定質(zhì)量檢測員職業(yè)資格制度改革方案，多措并舉充實(shí)和壯大水利工程建設專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊伍，更好滿(mǎn)足廣大監理和檢測單位發(fā)展的人才需求。

以下為正文：

水利部關(guān)于《水利工程建設監理單位資質(zhì)管理辦法（修正草案征求意見(jiàn)稿）》《水利工程質(zhì)量檢測管理規定（修正草案征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告

為貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院深化“放管服”改革決策部署，推進(jìn)水利工程建設監理和質(zhì)量檢測單位資質(zhì)改革，優(yōu)化水利建設市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，依據有關(guān)法律法規，水利部組織修正《水利工程建設監理單位資質(zhì)管理辦法》（水利部令第29號）和《水利工程質(zhì)量檢測管理規定》（水利部令第36號），形成征求意見(jiàn)稿。為廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界的意見(jiàn)和建議，現將征求意見(jiàn)稿及其說(shuō)明全文公布。有關(guān)單位和各界人士可在2021年5月6日前，通過(guò)以下方式提出意見(jiàn)：
一、通過(guò)傳真方式將意見(jiàn)傳真至：010-63202571。二、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至北京市西城區白廣路二條2號水利部水利工程建設司（郵政編碼：100053），并請在信封上注明“水利工程建設監理單位資質(zhì)管理辦法”“水利工程質(zhì)量檢測管理規定”字樣。三、通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：zxzl@mwr.gov.cn。  

水利部

2021年3月31日

附件：

1 水利工程建設監理單位資質(zhì)管理辦法（修正草案征求意見(jiàn)稿）

2 水利工程質(zhì)量檢測管理規定（修正草案征求意見(jiàn)稿）

3 關(guān)于《水利工程建設監理單位資質(zhì)管理辦法（修正草案征求意見(jiàn)稿）》《水利工程質(zhì)量檢測管理規定（修正草案征求意見(jiàn)稿）》的說(shuō)明

附件1

 

水利工程建設監理單位資質(zhì)管理辦法

（修正草案征求意見(jiàn)稿）

 

第一章  總  則

第一條  為加強水利工程建設監理單位的資質(zhì)管理，規范水利工程建設市場(chǎng)秩序，保證水利工程建設質(zhì)量，根據《建設工程質(zhì)量管理條例》《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》等規定，制定本辦法。

第二條  水利工程建設監理單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監理單位）資質(zhì)的認定與監督管理，適用本辦法。

第三條  從事水利工程建設監理業(yè)務(wù)的單位，應當按照本辦法取得資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內承攬水利工程建設監理業(yè)務(wù)。

第四條  申請監理資質(zhì)的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請人），應當按照其擁有的技術(shù)負責人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和工程監理業(yè)績(jì)等條件，申請相應的資質(zhì)等級。

第五條  國務(wù)院水行政主管部門(mén)負責全國監理單位資質(zhì)的統一監督管理。各省、自治區、直轄市人民政府及新疆生產(chǎn)建設兵團水行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各省級水行政主管部門(mén)）負責本行政區域內監理單位資質(zhì)的監督管理。

第二章  資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍

第六條  監理單位資質(zhì)分為水利工程施工監理、水土保持工程施工監理、機電及金屬結構設備制造監理和水利工程建設環(huán)境保護監理四個(gè)專(zhuān)業(yè)。其中，水利工程施工監理、水土保持工程施工監理和機電及金屬結構設備制造監理三個(gè)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級兩個(gè)等級，水利工程建設環(huán)境保護監理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)不分級。

第七條  各專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等級可以承擔的業(yè)務(wù)范圍如下：

（一）水利工程施工監理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)

甲級可以承擔各等級水利工程的施工監理業(yè)務(wù)。

乙級可以承擔Ⅱ等（堤防2級）以下各等級水利工程的施工監理業(yè)務(wù)。

適用本辦法的水利工程等級劃分標準按照《水利水電工程等級劃分及洪水標準》（SL 252—2017）執行。

（二）水土保持工程施工監理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)

甲級可以承擔各等級水土保持工程的施工監理業(yè)務(wù)。

乙級可以承擔Ⅱ等以下各等級水土保持工程的施工監理業(yè)務(wù)。

同時(shí)具備水利工程施工監理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和水土保持工程施工監理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的，方可承擔淤地壩中的骨干壩施工監理業(yè)務(wù)。

適用本辦法的水土保持工程等級劃分標準見(jiàn)附件2。

（三）機電及金屬結構設備制造監理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)

甲級可以承擔水利工程中的各類(lèi)型機電及金屬結構設備制造監理業(yè)務(wù)。

乙級可以承擔水利工程中的中、小型機電及金屬結構設備制造監理業(yè)務(wù)。

適用本辦法的機電及金屬結構設備等級劃分標準見(jiàn)附件3。

（四）水利工程建設環(huán)境保護監理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)

可以承擔各等級水利工程建設環(huán)境保護監理業(yè)務(wù)。

第三章  資質(zhì)的申請、受理、認定和注銷(xiāo)

第八條  申請監理單位資質(zhì)，應當具備“水利工程建設監理單位資質(zhì)等級標準”（附件1）規定的資質(zhì)條件。

監理單位資質(zhì)應當按照專(zhuān)業(yè)逐級申請。

申請人可以申請各專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，單次申請不限制專(zhuān)業(yè)數量。

第九條  國務(wù)院水行政主管部門(mén)負責審批監理單位甲級資質(zhì)，原則上每年集中辦理一次，受理時(shí)間提前三個(gè)月公告。

申請人應當向國務(wù)院水行政主管部門(mén)提交申請材料。國務(wù)院水行政主管部門(mén)在收到申請材料后，應當依法作出受理或者不予受理的決定，并出具書(shū)面憑證。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在五個(gè)工作日內一次性告知申請人需要補正的全部?jì)热?。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理?/span>

第十條  申請監理單位甲級資質(zhì)應當提交以下材料：

（一）水利工程建設監理單位甲級資質(zhì)等級申請表；

（二）企業(yè)章程；

（三）技術(shù)負責人的任命文件、履歷情況、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格（職稱(chēng)）證書(shū)、與監理單位簽訂的勞動(dòng)合同、社會(huì )保險憑證；

（四）監理工程師（水利工程）、造價(jià)工程師（水利工程）與監理單位簽訂的勞動(dòng)合同，社會(huì )保險憑證；監理工程師（水利工程）具備高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格（職稱(chēng)）的，需提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格（職稱(chēng)）證書(shū)；

（五）申請資質(zhì)當年之前三個(gè)自然年內承擔的水利工程建設監理業(yè)務(wù)的業(yè)績(jì)及相關(guān)證明材料（含監理合同、所監理項目的工程規模等級證明文件，以及所監理項目的合同工程完工驗收鑒定書(shū)或所監理項目的單位工程驗收鑒定書(shū)）。聯(lián)合體業(yè)績(jì)和涉密業(yè)績(jì)不予認可。

第十一條  監理單位甲級資質(zhì)審批機關(guān)應當自受理之日起二十日內作出批準或者不予批準的決定。審批機關(guān)應當對申請材料組織專(zhuān)家評審，專(zhuān)家評審總時(shí)間不超過(guò)四十日，并將評審結果公示，公示時(shí)間不少于五日。公示期間申請人提出聽(tīng)證申請的，審批機關(guān)應當在二十日內組織聽(tīng)證。公示期間申請人提出書(shū)面異議的，審批機關(guān)應當再次組織專(zhuān)家評審，評審時(shí)間計入評審總時(shí)間。專(zhuān)家評審、公示、聽(tīng)證時(shí)間均不計入法定辦理時(shí)限。

公示期滿(mǎn)三日內發(fā)布公告。準予許可的，應當自公告之日起十日內向申請人頒發(fā)、送達《水利工程建設監理單位資質(zhì)等級證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《資質(zhì)等級證書(shū)》）；不予許可的，應當說(shuō)明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十二條  各省級水行政主管部門(mén)負責審批監理單位乙級和不分級資質(zhì)，實(shí)行告知承諾。申請人應當向其工商登記所在地的省級水行政主管部門(mén)提出申請，并提交以下材料：

（一）水利工程建設監理單位乙級和不分級資質(zhì)等級申請表；

（二）水利工程建設監理單位乙級和不定級資質(zhì)認定告知承諾書(shū)；

（三）省級水行政主管部門(mén)規定的其他材料。

第十三條  監理單位乙級和不分級資質(zhì)審批機關(guān)應當自收到申請材料之日起五日內作出是否受理的決定，告知承諾書(shū)和相關(guān)材料不齊全或者不符合法定形式的，審批機關(guān)應當一次性告知申請人需要補正的全部?jì)热?，申請人需按照要求盡快一次性提交補正材料；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。審批機關(guān)作出受理決定后，申請人提交的告知承諾書(shū)自動(dòng)生效。

告知承諾書(shū)一式兩份，由申請人和審批機關(guān)各自留檔保存；申請人申請材料齊全、符合法定形式，審批機關(guān)應當場(chǎng)作出行政審批決定，自作出行政審批決定之日起七日內向申請人頒發(fā)《資質(zhì)等級證書(shū)》。

審批機關(guān)作出行政審批決定后，應當在三個(gè)月內組織相關(guān)人員按照本辦法的要求，對申請人承諾的全部?jì)热菔欠駥賹?shí)進(jìn)行現場(chǎng)核查，并作出相應核查判定?，F場(chǎng)核查人員應當在核查結束后七日內出具現場(chǎng)核查結論。

核查發(fā)現申請人作出虛假承諾或者承諾內容嚴重不實(shí)的，由審批機關(guān)依法撤銷(xiāo)相應的資質(zhì)認定事項，對其不良行為記錄信息進(jìn)行認定，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

省級水行政主管部門(mén)應當自做出資質(zhì)許可決定后的十日內將許可決定報國務(wù)院水行政主管部門(mén)備案。

第十四條  國務(wù)院水行政主管部門(mén)統一制作管理《資質(zhì)等級證書(shū)》電子證照，電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。

第十五條  《資質(zhì)等級證書(shū)》有效期為五年。有效期屆滿(mǎn)需要延續的，監理單位應當按照審批機關(guān)公告要求提出申請。審批機關(guān)應當根據監理單位的延續申請，在有效期屆滿(mǎn)前作出是否延續的決定；逾期未作決定的，視為準予延續。

監理單位未按照審批機關(guān)公告要求的時(shí)限提出延續申請，導致審批機關(guān)未能在資質(zhì)等級證書(shū)有效期屆滿(mǎn)前作出是否準予延續決定的，資質(zhì)等級證書(shū)有效期屆滿(mǎn)之日至批準延續之日期間，監理單位不得新承接資質(zhì)等級許可范圍內的水利工程建設監理業(yè)務(wù)。

資質(zhì)等級證書(shū)有效期屆滿(mǎn)后提出延續申請的，審批機關(guān)不予受理。

資質(zhì)等級證書(shū)未準予延續的監理單位，在按照本規定重新取得資質(zhì)前，不得從事原資質(zhì)等級許可范圍內的水利工程建設監理業(yè)務(wù)，不得繼續實(shí)施原資質(zhì)等級許可范圍內的水利工程建設監理業(yè)務(wù)，原資質(zhì)等級證書(shū)有效期內的業(yè)績(jì)，不得作為新申請資質(zhì)所需的業(yè)績(jì)。

第十六條  監理單位發(fā)生合并、重組的，均可在原資質(zhì)等級證書(shū)有效期內，按照本辦法第十條和第十二條要求申請延續資質(zhì)等級。發(fā)生分立的，由分立后的一家監理單位承繼原資質(zhì)等級，在原資質(zhì)等級證書(shū)有效期內，按照本規定第十條和第十二條要求申請延續資質(zhì)等級；其他分立監理單位，按首次申請乙級資質(zhì)等級辦理。

發(fā)生合并、分立、重組的監理單位申請資質(zhì)，除按照本規定第六條要求提交申請材料外，還應提交合并、分立、重組的協(xié)議、市場(chǎng)監督管理部門(mén)出具的準予登記文件、原資質(zhì)等級證書(shū)正副本；發(fā)生分立、重組的，還應提交具有法律效力的業(yè)績(jì)分割證明材料。

第十七條  監理單位變更單位名稱(chēng)、經(jīng)濟性質(zhì)、登記地址、統一社會(huì )信用代碼、法定代表人、技術(shù)負責人、聯(lián)系電話(huà)、傳真、郵政編碼等信息的，應當自發(fā)生變更之日起三十日內到審批機關(guān)辦理資質(zhì)等級證書(shū)變更手續。監理單位應提交以下申請材料：

（一）單位名稱(chēng)、經(jīng)濟性質(zhì)變更

1．水利工程建設監理單位資質(zhì)等級證書(shū)變更申請表；

2．營(yíng)業(yè)執照副本；

3．市場(chǎng)監督管理部門(mén)出具的核準文件。

（二）登記地址、統一社會(huì )信用代碼、法定代表人變更

1．水利工程建設監理單位資質(zhì)等級證書(shū)變更申請表；

2．營(yíng)業(yè)執照副本。

（三）技術(shù)負責人變更

1．水利工程建設監理單位資質(zhì)等級證書(shū)變更申請表；

2．技術(shù)負責人的任命文件、履歷情況、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)、職稱(chēng)證書(shū)、與監理單位簽訂的勞動(dòng)合同、社會(huì )保險憑證。

（四）聯(lián)系電話(huà)、傳真、郵政編碼變更

水利工程建設監理單位資質(zhì)等級證書(shū)變更申請表。

變更申請材料不齊全或者不符合法定形式的，審批機關(guān)應當在五日內一次性告知申請人需要補正的全部?jì)热?；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。受理后三日內辦結并通知申請人。

監理單位未按照本辦法及時(shí)辦理資質(zhì)等級證書(shū)信息變更手續的，由縣級以上地方水行政主管部門(mén)責令限期辦理；逾期不辦理的，由縣級以上地方水行政主管部門(mén)給予通報批評，記入全國水利建設市場(chǎng)監管平臺不良行為記錄。

第十八條  監理單位有下列情形之一的，審批機關(guān)應當依法辦理注銷(xiāo)手續，公告其《資質(zhì)等級證書(shū)》失效：

（一）《資質(zhì)等級證書(shū)》有效期屆滿(mǎn)未延續的；

（二）監理單位依法終止的；

（三）監理單位提出注銷(xiāo)申請的；

（四）在資質(zhì)等級證書(shū)有效期內，人員、業(yè)績(jì)、組織機構、技術(shù)水平、管理能力等不滿(mǎn)足資質(zhì)等級標準，經(jīng)責令改正后仍不達標的；

（五）連續24個(gè)月無(wú)水利工程建設監理業(yè)績(jì)的；

（六）未按本辦法要求及時(shí)變更資質(zhì)等級證書(shū)聯(lián)系電話(huà)，且連續六個(gè)月無(wú)法取得聯(lián)系的；

（七）法律、法規和規章規定的應當注銷(xiāo)資質(zhì)的其他情形。

第十九條  監理單位申請注銷(xiāo)資質(zhì)等級證書(shū)的，應當在原資質(zhì)等級證書(shū)有效期內，向審批機關(guān)提交注銷(xiāo)申請，并提交水利工程建設監理單位資質(zhì)等級證書(shū)注銷(xiāo)申請表和原資質(zhì)等級證書(shū)正、副本。審批機關(guān)在收到申請之日起五日內受理，受理后三日內辦結并通知申請人。

第四章  監督管理

第二十條  國務(wù)院水行政主管部門(mén)和各省級水行政主管部門(mén)建立監理單位資質(zhì)監督檢查制度，完善信用監管、大數據監管以及多元共治等新型監管機制，對監理單位資質(zhì)實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”動(dòng)態(tài)監管。

第二十一條  國務(wù)院水行政主管部門(mén)和各省級水行政主管部門(mén)履行監督檢查職責時(shí)，有關(guān)單位和人員應當客觀(guān)、如實(shí)反映情況，提供相關(guān)材料。

第二十二條  縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)和流域管理機構發(fā)現監理單位資質(zhì)條件不符合相應資質(zhì)等級標準的，應當告知資質(zhì)審批機關(guān)，資質(zhì)審批機關(guān)核實(shí)后按照本辦法第十八條第一款第（四）項要求進(jìn)行處理。

第二十三條  隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)的，審批機關(guān)不予受理或者不予批準，給予警告或者通報批評，記入全國水利建設市場(chǎng)監管平臺不良行為記錄，一年之內不得再次申請資質(zhì)。

第二十四條  監理單位有下列情形之一的，審批機關(guān)應當撤銷(xiāo)其《資質(zhì)等級證書(shū)》：

（一）以欺騙、賄賂等不正當手段取得《資質(zhì)等級證書(shū)》的；

（二）以虛假承諾或承諾嚴重不實(shí)取得《資質(zhì)等級證書(shū)》的；

（三）依法應當撤銷(xiāo)《資質(zhì)等級證書(shū)》的其他情形。

依前款（一）（二）被撤銷(xiāo)資質(zhì)等級證書(shū)的監理單位，其基于本次行政許可的利益不受保護，并承擔由此引發(fā)的法律責任。以告知承諾方式取得資質(zhì)等級證書(shū)的監理單位發(fā)生違法違規行為的，依照法律法規予以處理。

被撤銷(xiāo)《資質(zhì)等級證書(shū)》的監理單位，三年內不得再次申請，給予警告或者通報批評，記入全國水利建設市場(chǎng)監管平臺不良行為記錄，可并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條  監理單位被吊銷(xiāo)資質(zhì)等級證書(shū)的，三年內不得重新申請，記入全國水利建設市場(chǎng)監管平臺不良行為記錄；因違法違規行為被降低資質(zhì)等級的，給予警告或通報批評，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，兩年內不得申請晉升資質(zhì)等級；失信監理單位不良行為記錄信息仍在公開(kāi)期的，不得申請晉升或延續資質(zhì)等級；審計、監察、稽察、檢查中發(fā)現存在嚴重問(wèn)題的，一年內不得申請晉升資質(zhì)等級。法律法規另有規定的，從其規定。

第五章  附  則

第二十六條  水利工程建設監理單位資質(zhì)等級申請表、受理憑證、申請材料補正通知書(shū)、不予受理告知書(shū)等文書(shū)格式由國務(wù)院水行政主管部門(mén)統一制定。

第二十七條  本辦法施行后，本辦法施行前頒發(fā)的《資質(zhì)等級證書(shū)》在有效期內繼續有效。本辦法施行后申請晉升、延續資質(zhì)等級和變更資質(zhì)等級證書(shū)信息的，依照本辦法執行。

第二十八條  本辦法自  年  月  日起施行。

附件1

水利工程建設監理單位資質(zhì)等級標準

一、監理單位甲級資質(zhì)條件

（一）具有健全的組織機構、完善的組織章程和管理制度。技術(shù)負責人應當是在本監理單位執業(yè)的監理工程師（水利工程），具有工程類(lèi)高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格（職稱(chēng)），與監理單位簽訂勞動(dòng)合同。退休人員不得作為監理單位的技術(shù)負責人申請監理資質(zhì)。

（二）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。監理工程師（水利工程）以及其中具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格（職稱(chēng)）的人員，均不少于附表1規定的人數。一級造價(jià)工程師（水利工程）不少于3人。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員須與監理單位簽訂勞動(dòng)合同。退休人員不得作為監理單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申請監理資質(zhì)。

（三）具有五年以上水利工程建設監理經(jīng)歷，且申請資質(zhì)當年之前三個(gè)自然年內監理業(yè)績(jì)分別為：

1．申請水利工程施工監理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，應當承擔過(guò)（含正在承擔，下同）1項Ⅱ等水利樞紐工程，或者2項Ⅱ等（堤防2級）其他水利工程的施工監理業(yè)務(wù)；該專(zhuān)業(yè)資質(zhì)許可的監理范圍內的累計合同額不少于600萬(wàn)元。

承擔過(guò)水利樞紐工程中的擋、泄、導流、發(fā)電工程之一的，可視為承擔過(guò)水利樞紐工程。

2．申請水土保持工程施工監理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，應當承擔過(guò)2項Ⅱ等水土保持工程的施工監理業(yè)務(wù)；該專(zhuān)業(yè)資質(zhì)許可的監理范圍內的累計合同額不少于350萬(wàn)元。

3．申請機電及金屬結構設備制造監理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，應當承擔過(guò)4項中型機電及金屬結構設備制造監理業(yè)務(wù)；該專(zhuān)業(yè)資質(zhì)許可的監理范圍內的累計合同額不少于300萬(wàn)元。

對履約期與業(yè)績(jì)認定期存在重疊的監理項目，業(yè)績(jì)認定金額=監理項目合同金額÷履約期（按月計算）×重疊期（按期計算）。

（四）能運用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法完成建設監理任務(wù)。

二、監理單位乙級和不分級資質(zhì)條件

（一）具有健全的組織機構、完善的組織章程和管理制度。技術(shù)負責人應當是在本監理單位執業(yè)的監理工程師（水利工程），具有工程類(lèi)高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格（職稱(chēng)），與監理單位簽訂勞動(dòng)合同。退休人員不得作為監理單位的技術(shù)負責人申請監理資質(zhì)。

（二）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。監理工程師（水利工程）以及其中具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格（職稱(chēng)）的人員，均不少于附表1規定的人數。一級造價(jià)工程師（水利工程）不少于1人。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員須與監理單位簽訂勞動(dòng)合同。退休人員不得作為監理單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申請監理資質(zhì)等級。

（三）首次申請監理單位乙級和不分級資質(zhì)無(wú)業(yè)績(jì)要求。

（四）申請乙級和不分級資質(zhì)延續時(shí)，除申請延續資質(zhì)當年之外的最近三個(gè)自然年年均監理合同額不少于30萬(wàn)元。

對履約期與業(yè)績(jì)認定期存在重疊的監理項目，業(yè)績(jì)認定金額=監理項目合同金額÷履約期（按月計算）×重疊期（按期計算）。

（五）能運用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法完成建設監理任務(wù)。

 

附表1：各專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等級配備監理工程師一覽表

監理單位資質(zhì)等級	水利工程施工監理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)		水土保持工程施工監理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)		機電及金屬結構設備制造監理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)		水利工程建設環(huán)境保護監理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)
	監理工程師	其中高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格（職稱(chēng)）人員	監理工程師	其中高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格（職稱(chēng)）人員	監理工程師	其中高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格（職稱(chēng)）人員	監理工程師	其中高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格（職稱(chēng)）人員
甲級	40	8	25	5	25	5	-	-
乙級	10	3	10	3	-	-	-	-
不分級	-	-	-	-	-	-	10	3

注1：監理單位晉升資質(zhì)等級的，應提供申請之日前三個(gè)月專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員（含技術(shù)負責人）的社會(huì )保險憑證；延續資質(zhì)等級的，應提供申請之日前一年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員（含技術(shù)負責人）的社會(huì )保險憑證。（社會(huì )保險憑證指社會(huì )統籌的養老保險、醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險對賬單或加蓋社會(huì )統籌保險管理部門(mén)公章的單位繳費明細，以及企業(yè)、事業(yè)單位繳費憑證（社會(huì )保險繳費發(fā)票或銀行轉賬憑證等證明）；社會(huì )保險證明應至少體現以下內容：繳納保險單位名稱(chēng)、人員姓名、社會(huì )保障號（或身份證號）、險種、繳費期限等。社會(huì )保險證明中繳費單位應與申報單位一致，上級公司、子公司、事業(yè)單位、人力資源服務(wù)機構等其他單位繳納或個(gè)人繳納社會(huì )保險均不予認定，分公司繳納的社會(huì )保險可以予以認定。

注2：監理工程師（水利工程）的注冊證書(shū)必須為各資質(zhì)類(lèi)別要求的相關(guān)專(zhuān)業(yè)。

注3：監理工程師具有兩個(gè)以上注冊證書(shū)的，可以按照注冊證書(shū)對應的資質(zhì)類(lèi)別分別作為考核人員認定。

附件2

適用本辦法的水土保持工程等級劃分標準

Ⅰ等：500平方公里以上的水土保持綜合治理項目；總庫容100萬(wàn)立方米以上、小于500萬(wàn)立方米的溝道治理工程；征占地面積500公頃以上的開(kāi)發(fā)建設項目的水土保持工程。

Ⅱ等：150平方公里以上、小于500平方公里的水土保持綜合治理項目；總庫容50萬(wàn)立方米以上、小于100萬(wàn)立方米的溝道治理工程：征占地面積50公頃以上、小于500公頃的開(kāi)發(fā)建設項目的水土保持工程。

Ⅲ等：小于150平方公里的水土保持綜合治理項目；總庫容小于50萬(wàn)立方米的溝道治理工程；征占地面積小于50公頃的開(kāi)發(fā)建設項目的水土保持工程。

附件3

適用本辦法的機電及金屬結構設備等級劃分標準

一、發(fā)電機組、水輪機組等級劃分標準

工程規模	劃分標準（裝機容量104kW）
大型	≥30
中型	5-30
小型	＜5

二、水工金屬結構設備（閘門(mén)、壓力鋼管、攔污設備）等級劃分標準

閘門(mén)	規格分檔	參數標準  FH=門(mén)葉面積（m2）×設計水頭（m）
	大型	FH≥1000
	中型	200≤FH＜1000
	小型	FH＜200
壓力鋼管	規格分檔	參數標準  DH=直徑（m）×設計水頭（m）
	大型	DH≥300
	中型	50≤DH＜300
	小型	DH＜50
攔污設備	規格分檔	參數標準
		耙斗式	回轉式
	大型	耙斗容積≥3m3	齒耙寬度（m）×清污深度（m）≥100
	中型	1 m3≤耙斗容積＜3 m3	30≤齒耙寬度（m）×清污深度（m）＜100
	小型	耙斗容積＜1 m3	齒耙寬度（m）×清污深度（m）＜30

三、起重設備等級劃分標準

規格分檔	劃分標準（起重量G）
大型	G≥100t
中型	30t≤G＜100t
小型	G＜30t

 

附件2

 

水利工程質(zhì)量檢測管理規定

（修正草案征求意見(jiàn)稿）

 

第一條  為加強水利工程質(zhì)量檢測管理，規范水利工程質(zhì)量檢測行為，根據《建設工程質(zhì)量管理條例》《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，制定本規定。

第二條  從事水利工程質(zhì)量檢測活動(dòng)，以及對水利工程質(zhì)量檢測活動(dòng)實(shí)施監督管理，適用本規定。

本規定所稱(chēng)水利工程質(zhì)量檢測（以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)量檢測），是指水利工程質(zhì)量檢測單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢測單位）依據國家有關(guān)法律、法規和標準，對水利工程實(shí)體以及用于水利工程的建筑材料、構配件和設備等進(jìn)行的檢查、測量、試驗或者度量，并將結果與有關(guān)標準、要求進(jìn)行比較以確定工程質(zhì)量是否合格所進(jìn)行的活動(dòng)。

第三條  檢測單位應當按照本規定取得資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內承擔質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。

檢測單位資質(zhì)分為巖土工程、混凝土工程、金屬結構、機械電氣和量測共五個(gè)類(lèi)別，每個(gè)類(lèi)別分為甲級、乙級二個(gè)等級。檢測單位資質(zhì)等級標準由水利部另行制定并向社會(huì )公告。

取得甲級資質(zhì)的檢測單位可以承擔各等級水利工程的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。大型水利工程（含一級堤防）主要建筑物以及水利工程質(zhì)量與安全事故鑒定的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，必須由具有甲級資質(zhì)的檢測單位承擔。取得乙級資質(zhì)的檢測單位可以承擔除大型水利工程（含一級堤防）主要建筑物以外的其他各等級水利工程的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。

前款所稱(chēng)主要建筑物是指在工程中起主要作用、失事后將造成嚴重災害或嚴重影響工程效益的建筑物。

第四條  從事水利工程質(zhì)量檢測的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢測人員），應當具備相應的質(zhì)量檢測學(xué)識、技術(shù)和能力，并按照國家職業(yè)資格證書(shū)制度的有關(guān)規定取得從業(yè)資格。

退休人員不得作為檢測單位的檢測人員（含技術(shù)負責人）申請資質(zhì)等級。

第五條  國務(wù)院水行政主管部門(mén)負責審批檢測單位甲級資質(zhì)，原則上采用集中審批方式，受理時(shí)間提前三個(gè)月向社會(huì )公告。

各省、自治區、直轄市人民政府及新疆生產(chǎn)建設兵團水行政主管部門(mén)負責審批檢測單位乙級資質(zhì)，實(shí)行告知承諾。

第六條  申請人可以申請各類(lèi)別資質(zhì)，單次申請不限制資質(zhì)類(lèi)別數量。申請人應向審批機關(guān)提交下列申請材料：

（一）甲級資質(zhì)

1.水利工程質(zhì)量檢測單位甲級資質(zhì)等級申請表；

2. 市場(chǎng)監督管理部門(mén)頒發(fā)的檢驗檢測機構資質(zhì)認定證書(shū)（含證書(shū)附表）；

3.保證檢測能力所需的試驗檢測儀器、設備清單；

4.技術(shù)負責人的任命文件、履歷情況、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格（職稱(chēng)）證書(shū)、與檢測單位簽訂的勞動(dòng)合同、社會(huì )保險憑證；

5.檢測人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格（職稱(chēng)）證書(shū)、與檢測單位簽訂的勞動(dòng)合同、社會(huì )保險憑證；

6.管理制度及質(zhì)量控制措施；

7.申請資質(zhì)當年之前三個(gè)自然年內承擔質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)的業(yè)績(jì)及相關(guān)證明材料（含檢測合同及相應的檢測報告，工程規模等級證明文件）。聯(lián)合體業(yè)績(jì)和涉密業(yè)績(jì)不予認可。

（二）乙級資質(zhì)

1.水利工程質(zhì)量檢測單位乙級資質(zhì)等級申請表；

2.水利工程質(zhì)量檢測單位乙級資質(zhì)認定告知承諾書(shū)；

3. 各省、自治區、直轄市人民政府及新疆生產(chǎn)建設兵團水行政主管部門(mén)規定的其他材料。

第七條  檢測單位資質(zhì)認定的程序：

（一）甲級資質(zhì)

審批機關(guān)收到檢測單位的申請材料后，應當依法作出是否受理的決定，并向檢測單位出具書(shū)面憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在五日內一次告知檢測單位需要補正的全部?jì)热?；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理?/span>

審批機關(guān)應當自受理之日起二十日內作出批準或者不予批準的決定。審批機關(guān)應當對申請材料組織專(zhuān)家評審，必要時(shí)可以組織專(zhuān)家赴檢測單位及其業(yè)績(jì)現場(chǎng)評審，專(zhuān)家評審總時(shí)間不超過(guò)四十日，并將評審結果公示，公示時(shí)間不少于五日。公示期間申請人提出聽(tīng)證申請的，審批機關(guān)應當在二十日內組織聽(tīng)證。公示期間申請人提出書(shū)面異議的，審批機關(guān)應當再次組織專(zhuān)家評審，評審時(shí)間計入評審總時(shí)間。專(zhuān)家評審、公示、聽(tīng)證時(shí)間均不計入法定辦理時(shí)限。

公示期滿(mǎn)三日內發(fā)布公告。準予許可的，應當自公告之日起十日內向申請人頒發(fā)、送達《水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)等級證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《資質(zhì)等級證書(shū)》）；不予許可的，應當說(shuō)明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

（二）乙級資質(zhì)

審批機關(guān)應當自收到申請材料之日起五日內作出是否受理的決定，告知承諾書(shū)和相關(guān)材料不齊全或者不符合法定形式的，審批機關(guān)應當一次性告知申請人需要補正的全部?jì)热?，申請人需按照要求盡快一次性提交補正材料；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。審批機關(guān)作出受理決定后，申請人提交的告知承諾書(shū)自動(dòng)生效。

告知承諾書(shū)一式兩份，由申請人和審批機關(guān)各自留檔保存；申請人申請材料齊全、符合法定形式，審批機關(guān)應當場(chǎng)作出行政審批決定，自作出行政審批決定之日起七日內向申請人頒發(fā)《資質(zhì)等級證書(shū)》。

審批機關(guān)作出行政審批決定后，應當在三個(gè)月內組織相關(guān)人員按照本規定的要求，對申請人承諾的全部?jì)热菔欠駥賹?shí)進(jìn)行現場(chǎng)核查，并作出相應核查判定?，F場(chǎng)核查人員應當在核查結束后七日內出具現場(chǎng)核查結論。

核查發(fā)現申請人作出虛假承諾或者承諾內容嚴重不實(shí)的，由審批機關(guān)依法撤銷(xiāo)相應的資質(zhì)認定事項，按照本規定第二十四條要求進(jìn)行處理。

各省、自治區、直轄市人民政府及新疆生產(chǎn)建設兵團水行政主管部門(mén)應當自做出資質(zhì)許可決定后的十日內將許可決定報國務(wù)院水行政主管部門(mén)備案。

第八條  國務(wù)院水行政主管部門(mén)統一制作管理《資質(zhì)等級證書(shū)》電子證照，電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。

第九條  《資質(zhì)等級證書(shū)》有效期為五年。有效期屆滿(mǎn)需要延續的，檢測單位應當按照審批機關(guān)公告要求提出申請。審批機關(guān)應當根據檢測單位的延續申請，在有效期屆滿(mǎn)前作出是否延續的決定；逾期未作決定的，視為準予延續。審批機關(guān)應當重點(diǎn)核查檢測單位儀器設備、檢測人員、場(chǎng)所的變動(dòng)情況，檢測工作的開(kāi)展情況，以及質(zhì)量保證體系的執行情況，必要時(shí)，可以組織專(zhuān)家進(jìn)行現場(chǎng)核查。

檢測單位未按照審批機關(guān)公告要求的時(shí)限提出延續申請，導致審批機關(guān)未能在資質(zhì)等級證書(shū)有效期屆滿(mǎn)前作出是否準予延續決定的，資質(zhì)等級證書(shū)有效期屆滿(mǎn)之日至批準延續之日期間，檢測單位不得新承接資質(zhì)等級許可范圍內的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。

資質(zhì)等級證書(shū)有效期屆滿(mǎn)后提出延續申請的，審批機關(guān)不予受理。

資質(zhì)等級證書(shū)未準予延續的檢測單位，在按照本規定重新取得資質(zhì)前，不得從事原資質(zhì)等級許可范圍內的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，不得繼續實(shí)施原資質(zhì)等級許可范圍內的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，原資質(zhì)等級證書(shū)有效期內的業(yè)績(jì)，不得作為新申請資質(zhì)所需的業(yè)績(jì)。

第十條  檢測單位變更單位名稱(chēng)、登記地址、統一社會(huì )信用代碼、法定代表人、技術(shù)負責人、聯(lián)系電話(huà)、傳真、郵政編碼等信息的，應當自發(fā)生變更之日起六十日內到審批機關(guān)辦理資質(zhì)等級證書(shū)變更手續。檢測單位應提交以下申請材料：

（一）單位名稱(chēng)變更

1．水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)等級證書(shū)變更申請表；

2．營(yíng)業(yè)執照副本；

3．市場(chǎng)監督管理部門(mén)出具的核準文件；

4．市場(chǎng)監督管理部門(mén)頒發(fā)的檢驗檢測機構資質(zhì)認定證書(shū)。

（二）登記地址、統一社會(huì )信用代碼、法定代表人變更

1．水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)等級證書(shū)變更申請表；

2．營(yíng)業(yè)執照副本。

（三）技術(shù)負責人變更

1．水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)等級證書(shū)變更申請表；

2．技術(shù)負責人的任命文件、履歷情況、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格（職稱(chēng)）證書(shū)、與檢測單位簽訂的勞動(dòng)合同、社會(huì )保險憑證。

（四）聯(lián)系電話(huà)、傳真、郵政編碼變更

水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)等級證書(shū)變更申請表。

變更申請材料不齊全或者不符合法定形式的，審批機關(guān)應當在五日內一次性告知申請人需要補正的全部?jì)热?；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。受理后三日內辦結并通知申請人。

檢測單位未按照本規定及時(shí)辦理資質(zhì)等級證書(shū)信息變更手續的，由縣級以上地方水行政主管部門(mén)責令限期辦理；逾期不辦理的，由縣級以上地方水行政主管部門(mén)給予通報批評，記入全國水利建設市場(chǎng)監管平臺不良行為記錄。

第十一條  檢測單位發(fā)生合并、重組的，均可在原資質(zhì)等級證書(shū)有效期內，按照本規定第六條要求申請延續資質(zhì)等級。發(fā)生分立的，由分立后的一家檢測單位承繼原資質(zhì)等級，在原資質(zhì)等級證書(shū)有效期內，按照本規定第六條要求申請延續資質(zhì)等級；其他分立檢測單位，按首次申請乙級資質(zhì)等級辦理。

發(fā)生合并、分立、重組的檢測單位申請資質(zhì)，除按照本規定第六條要求提交申請材料外，還應提交合并、分立、重組的協(xié)議、市場(chǎng)監督管理部門(mén)出具的準予登記文件、原《資質(zhì)等級證書(shū)》正副本；發(fā)生分立、重組的，還應提交具有法律效力的業(yè)績(jì)分割證明材料。

第十二條  檢測單位不得存在以下行為：

（一）以提供虛假材料、虛假承諾或承諾嚴重不實(shí)等方式獲取資質(zhì)；

（二）涂改、租借或者以其他形式非法轉讓《資質(zhì)等級證書(shū)》；

（三）偽造檢測數據、出具虛假檢測報告或者檢測結論；

（四）超資質(zhì)等級或范圍從事質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)；

（五）轉包質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)；

（六）未經(jīng)委托方同意，分包質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)；

（七）在質(zhì)量檢測活動(dòng)中使用不符合水平能力條件要求的檢測人員；

（八）超出資質(zhì)許可批準的檢測方法標準進(jìn)行質(zhì)量檢測活動(dòng)；

（九）采用不符合檢測項目精度要求的儀器設備；

（十）在不符合檢測環(huán)境條件要求的檢測場(chǎng)所進(jìn)行質(zhì)量檢測活動(dòng)；

（十一）使用非本單位人員職業(yè)資格證書(shū)。

第十三條  檢測單位應當建立健全質(zhì)量保證體系，采用先進(jìn)、實(shí)用的檢測設備和工藝，完善檢測手段，提高檢測人員的技術(shù)水平，確保質(zhì)量檢測工作的科學(xué)、準確和公正。

第十四條  檢測單位應當按照國家和行業(yè)標準開(kāi)展質(zhì)量檢測活動(dòng)；沒(méi)有國家和行業(yè)標準的，由檢測單位提出方案，經(jīng)委托方確認后實(shí)施。檢測單位違反法律、法規和強制性標準，給他人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第十五條  質(zhì)量檢測試樣的取樣應當嚴格執行國家和行業(yè)標準以及有關(guān)規定。

提供質(zhì)量檢測試樣的單位和個(gè)人，應當對試樣的真實(shí)性、代表性負責；檢測單位應當對抽樣和檢測部位的真實(shí)性、代表性負責，并對樣品實(shí)施程序化管理，提高樣品管理的有效性。

第十六條  檢測單位應當按照合同和有關(guān)標準及時(shí)、準確地向委托方提交質(zhì)量檢測報告并對其出具的檢驗檢測數據、結果負責，并承擔相應法律責任。任何單位和個(gè)人不得明示或者暗示檢測單位出具虛假質(zhì)量檢測報告，不得篡改或者偽造質(zhì)量檢測報告。檢測單位有下列情形的，可以判定為出具虛假檢測報告：

（一）未進(jìn)行試驗或無(wú)原始記錄出具檢測報告的；

（二）篡改數據出具檢測報告的；

（三）檢測報告對應的工作量不可能在記錄所反映的時(shí)間段內完成的；

（四）法律、法規規定的其他情形。

第十七條  檢測單位應當將存在工程安全問(wèn)題、可能形成質(zhì)量隱患或者影響工程正常運行的檢測結果以及檢測過(guò)程中發(fā)現的項目法人（建設單位）、勘測設計單位、施工單位、監理單位違反法律、法規和強制性標準的情況，及時(shí)報告委托方和具有管轄權的縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機構。

第十八條  檢測單位應當建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、原始記錄、質(zhì)量檢測報告應當按年度統一編號，編號應當連續，不得隨意抽撤、涂改，保證其具有可追溯性。檢測單位應當單獨建立檢測結果不合格項目臺賬。對檢測成果的原始記錄和報告應根據工程規模分類(lèi)保存，中、小型水利工程保存期限不少于十年，大型水利工程保存期限不少于三十年。

第十九條  檢測人員應當按照法律、法規和標準開(kāi)展質(zhì)量檢測工作，并對質(zhì)量檢測結果負責。

第二十條  縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當加強對檢測單位及其質(zhì)量檢測活動(dòng)的監督檢查，主要檢查下列內容：

（一）是否符合資質(zhì)等級標準；

（二）是否有涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓《資質(zhì)等級證書(shū)》的行為；

（三）是否存在轉包、違規分包檢測業(yè)務(wù)及租借、掛靠資質(zhì)等違規行為；

（四）是否按照有關(guān)標準和規定進(jìn)行檢測；

（五）是否按照規定在質(zhì)量檢測報告上簽字蓋章，質(zhì)量檢測報告是否真實(shí)；

（六）儀器設備的運行、檢定和校準情況；

（七）法律、法規規定的其他事項。

流域管理機構應當加強對所管轄的水利工程的質(zhì)量檢測活動(dòng)的監督檢查。

第二十一條  縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)和流域管理機構實(shí)施監督檢查時(shí)，有權采取下列措施：

（一）要求檢測單位或者委托方提供相關(guān)的文件和資料；

（二）詢(xún)問(wèn)與檢查相關(guān)的事項，查閱有關(guān)資料，并進(jìn)行文字記錄和音像記錄；

（三）進(jìn)入檢測單位的工作場(chǎng)地（包括施工現場(chǎng)）進(jìn)行抽查；

（四）組織進(jìn)行比對試驗以驗證檢測單位的檢測能力；

（五）發(fā)現有不符合國家有關(guān)法律、法規、標準、規程和本辦法的檢測行為時(shí)，責令改正。

第二十二條  縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)和流域管理機構在監督檢查中，可以根據需要對有關(guān)試樣和檢測資料采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)負責人批準，可以先行登記保存，并在五日內作出處理，在此期間，當事人和其他有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移試樣和檢測資料。

第二十三條  違反本規定，未取得相應資質(zhì)擅自承擔檢測業(yè)務(wù)的，其檢測報告無(wú)效，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)依法采取措施予以制止，給予警告，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，記入全國水利建設市場(chǎng)監管平臺不良行為記錄。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條  隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)的，審批機關(guān)不予受理或者不予批準，給予警告或者通報批評，記入全國水利建設市場(chǎng)監管平臺不良行為記錄，一年之內不得再次申請資質(zhì)。

第二十五條  檢測單位有下列情形之一的，審批機關(guān)應當撤銷(xiāo)其《資質(zhì)等級證書(shū)》：

（一）以欺騙、賄賂等不正當手段取得《資質(zhì)等級證書(shū)》的；

（二）以虛假承諾或承諾嚴重不實(shí)取得《資質(zhì)等級證書(shū)》的；

（三）出具虛假檢測報告的；

（四）依法應當撤銷(xiāo)《資質(zhì)等級證書(shū)》的其他情形。

依前款（一）（二）被撤銷(xiāo)《資質(zhì)等級證書(shū)》的檢測單位，其基于本次行政許可的利益不受保護，對外出具的檢測報告無(wú)效，并承擔由此引發(fā)的法律責任。

被撤銷(xiāo)《資質(zhì)等級證書(shū)》的檢測單位，三年內不得再次申請，可并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條  檢測單位有下列情形之一的，審批機關(guān)應當依法辦理注銷(xiāo)手續，公告其《資質(zhì)等級證書(shū)》失效：

（一）《資質(zhì)等級證書(shū)》有效期屆滿(mǎn)未延續的；

（二）檢測單位依法終止的；

（三）檢測單位提出注銷(xiāo)申請的；

（四）在資質(zhì)等級證書(shū)有效期內，檢測單位人員、設備、環(huán)境、能力等不滿(mǎn)足資質(zhì)等級標準，經(jīng)責令改正后仍不達標的；

（五）連續24個(gè)月無(wú)水利工程質(zhì)量檢測業(yè)績(jì)的；

（六）未按本規定要求及時(shí)變更資質(zhì)等級證書(shū)聯(lián)系電話(huà)，且連續六個(gè)月無(wú)法取得聯(lián)系的；

（七）法律、法規和規章規定的應當注銷(xiāo)資質(zhì)的其他情形。

檢測單位申請注銷(xiāo)資質(zhì)等級證書(shū)的，應當在證書(shū)有效期內，向審批機關(guān)提交注銷(xiāo)申請，并提交水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)等級證書(shū)注銷(xiāo)申請表和證書(shū)正、副本。審批機關(guān)在收到申請之日起五日內受理，受理后三日內辦結并通知申請人。

第二十七條  檢測單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令限期改正，期限一個(gè)月，記入全國水利建設市場(chǎng)監管平臺不良行為記錄。改正期滿(mǎn)仍不符合要求的，給予通報批評。

（一）使用不符合條件的檢測人員的；

（二）未按規定對儀器設備進(jìn)行檢定或校準的；

（三）未按規定對樣品進(jìn)行有效控制和記錄的；

（四）未按照國家或行業(yè)標準的方法進(jìn)行檢測的；

（五）檢測環(huán)境不滿(mǎn)足檢測要求，嚴重影響檢測結果的。

第二十八條  檢測單位違反本規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令限期改正，改正期不超過(guò)三個(gè)月，記入全國水利建設市場(chǎng)監管平臺不良行為記錄。

（一）未按規定在質(zhì)量檢測報告上簽字蓋章的；

（二）未按規定上報發(fā)現的違法違規行為和檢測不合格事項的；

（三）檔案管理混亂，檢驗檢測數據無(wú)法追溯的；

（四）接受影響檢驗檢測公正性的資助或存在影響檢驗檢測公正行為的；

（五）違規分包檢測業(yè)務(wù)的。

檢測單位在改正期間不得對外出具檢測報告。改正期間擅自對外出具檢驗檢測數據、結果，或者改正期滿(mǎn)仍不符合要求的，由有關(guān)水行政主管部門(mén)提請審批機關(guān)按本規定第二十五條撤銷(xiāo)其《資質(zhì)等級證書(shū)》。有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條  檢測單位違反本規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令改正，改正期不超過(guò)三個(gè)月，同時(shí)給予警告，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，記入全國水利建設市場(chǎng)監管平臺不良行為記錄。

（一）超出資質(zhì)等級范圍從事檢測活動(dòng)的；

（二）涂改、租借或者以其他形式非法轉讓《資質(zhì)等級證書(shū)》的；

（三）轉包檢測業(yè)務(wù)的。

檢測單位在改正期間不得對外出具檢測報告。改正期間擅自對外出具檢驗檢測數據、結果，或者改正期滿(mǎn)仍不符合要求的，由有關(guān)水行政主管部門(mén)提請審批機關(guān)按本規定第二十五條撤銷(xiāo)其《資質(zhì)等級證書(shū)》。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條  委托方有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令改正，給予通報批評，記入全國水利建設市場(chǎng)監管平臺不良行為記錄，可并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予責任追究或行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）委托未取得相應資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行檢測的；

（二）明示或暗示檢測單位出具虛假檢測報告，篡改或偽造檢測報告的；

（三）送檢試樣弄虛作假的；

（四）未按國家或行業(yè)標準要求的檢測內容、項目、頻次等進(jìn)行委托的。

第三十一條  檢測人員從事質(zhì)量檢測活動(dòng)中，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令改正，給予警告，記入全國水利建設市場(chǎng)監管平臺不良行為記錄，可并處1千元以下罰款：

（一）不如實(shí)記錄，隨意取舍檢測數據的；

（二）弄虛作假、偽造數據的；

（三）未執行法律、法規和強制性標準的。

第三十二條  縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)、流域管理機構及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予責任追究或行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對符合法定條件的申請不予受理或者不在法定期限內批準的；

（二）對不符合法定條件的申請人簽發(fā)《資質(zhì)等級證書(shū)》的；

（三）利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他好處的；

（四）不依法履行監督管理職責，或者發(fā)現違法行為不予查處的。

第三十三條  本規定關(guān)于行政許可的辦理期限，以工作日計算，不含法定節假日。

第三十四條  本規定自  年  月  日起施行。